التفريغ النصي
اظهار التفريغ
مفــــهوم تصنـــــيف الوظــــائف:
عملية يتم بمقتضاها تجميع الوظائف في مجموعات عامة، ومجموعات نوعية، ومجموعات فئات، أو سلاسل فئات، بحيث تضم كل فئة جميع الوظائف التي تتشابه في نوع العمل ومستوي الصعوبة والمسئولية.
اهمية تصنيف الوظائف:
1. أصبح تصنيف الوظائف بمفهومة الشامل سمة من سمات الادارة الحديثة التي تعمل على تحديد الاعمال والتعرف على مكوناتها،
2. بهدف رسم أبعاد واجبات ومسئوليات الوظائف ضمن الحدود التنظيمية،
3. يستخدم تصنيف الوظائف فى ربط وثيق بين أعمال الموظفين ومسميات وظائفهم والمعاملة المالية التي يتلقونها من حيث رواتبهم وسائر شئونهم الوظيفية.
تصنيف الوظائف داخل المملكة:
- والطريقة المختارة في خطة التصنيف: هي طريقة التقويم بالعوامل والنقاط وهي طريقة كمية تحليلية مكونة من مزيج من ثلاث طرق معروفة ومجربة هي: (التدريج، التقدير بالنقاط، مقارنة العوامل)
- وتعتمد هذه الطريقة المدمجة على أسلوب حسابي دقيق يتم بموجبة تحديد مراتب فئات الوظائف على أساس ما تنطوي عليه من واجبات ومسئوليات اخذا في الحسبان نوع التأهيل المطلوب لشغل الوظيفة ومستواه مما يجعلها اداة فعالة في مجالات الموارد البشرية مثل اعداد ميزانية الوظائف برامج التدريب، عمليات اشغال الوظيفة، تقويم الاداء.
- وهذه الطريقة من الطرق التحليلية الحديثة التي تعتمد على الدراسة المهنية وهي أسلوب حديث يعتمد على تحليل عناصر تقييم الوظيفة وعناصر اشغالها والربط السليم بينهما لتحديد نوع العمل ومستوى الصعوبة والمسئولية ومستوى المعارف والقدرات والمهارات ثم مستوى ونوع التأهيل الذي يفي بذلك الحد المطلوب.
الهيكـــــل العام لتصنيف الوظائف (الهيكل المهني):
وهو تقسيم يشتمل على تفريعات مهنية رئيسية على النحو التالي:
1- المجموعة العامة: تقسيم مهني عام يحتوي على وظائف تنتمي الي مهن أو مجالات عمل مختلفة ولكن يوجد بينها خصائص عريضة مشتركة، كمستوى التأهيل في الوظائف التخصصية مثلا.
2- المجموعة النوعية: تقسيم مهني فرعي تتكون من مجموعة من الوظائف تعمل في مجال واحد، ولكنها تختلف في بعض الجوانب والتفصيلات سواء من حيث العمل أو مستواه (مثل المجموعة النوعية للوظائف الهندسية والتي تشتمل على وظائف الهندسة الكهربائية والمدنية، والمعمارية وغيرها من أنواع التخصصات الهندسية).
3- سلاسل الفئات: تقسيمات مهنية فرعية ضمن المجموعات النوعية، وتتكون سلسلة الفئات من أكثر من فئة من فئات) الوظائف التي تتشابه في مجال العمل ولكنها تختلف في مستوى الصعوبة والمسئولية، وبالتالي تختلف في المرتبة. وتعتبر سلسلة الفئات المسار الطبيعي للترقية.
4- الفئـــــة: تعتبر أصغر تقسيم مهني فرعي متفرع من سلسلة الفئات، وتشمل الفئة جميع أنواع الوظائف المتشابهة بدرجة كافية من حيث:
• نوع وطبيعة العمل.
• مستوى الصعوبة والمسئولية.
• متطلبات التأهيل اللازمة لأدائه.
• تصنف مختلف الفئات بحيث تتضمن أوصاف كل فئة ما يلي:
• الاسم الذي يدل عليها.
• مرتبتها حسب سلم الرواتب الملحق بهذا النظام.
• وصفا عاما لواجباتها ومسئولياتها.
• وصفاً تحليليا لواجباتها ومسئولياتها.
• بياناً بالحد الأدنى للمؤهلات المطلوبة لشغلها ويشمل المؤهلات العلمية والعملية ودرجة المهارة المطلوبة وغير ذلك من الشروط المطلوبة للوظيفة.
• حدد المجموعات العامة للوظائف بـ(عشر) مجموعات هي كما يلي: -
1- المجموعة العامة للوظائف التــــــخصـــــــــــصــــــــــية.
2- المجموعة العامة للوظائف التعــــــــــليــــــــمـــــــــــية.
3- المجموعة العامة للوظائف الدبـــــــــلومـــــــاسيــــــــة.
4- المجموعة العامة للوظائف الإداريــــــــــة والمــــــالية.
5- المجموعة العامة للوظائف الادارية المعــــــــــــــاونة.
6- المجموعة العامة للوظائف العمـــليـــــــــــــــــــــــــــــات.
7- المجموعة العامة للوظائف الثقافية والاجتماعيــــــة.
8- المجموعة العامة للوظائف الديــــــــــــــــــــنـــــــــــــــية.
9- المجموعة العامة للوظائف الفنية والفنية المساعدة.
10- المجموعة العامة للوظائف الحـــــــــــــــرفـــــيـــــــــة.
ثانياً: الطريقة المختارة في خطة التصنيف:
- هي طريقة التقويم بالعوامل والنقاط وهي طريقة كمية تحليلية مكونة من مزيج من ثلاث طرق معروفة ومجربة هـــــــي: التدريج. -التقدير بالنقاط. - مقارنة العوامل.
- وتعتمد هذه الطريقة المدمجة على أسلوب حسابي دقيق يتم بموجبة تحديد مراتب فئات الوظائف على أساس ما تنطوي عليه من واجبات ومسئوليات اخذا في الحسبان نوع التأهيل المطلوب لشغل الوظيفة ومستواه مما يجعلها اداة فعالة في مجالات شئون الموظفين مثل اعداد ميزانية الوظائف برامج التدريب، عمليات اشغال الوظيفة، تقويم الاداء.
• التغييرات في الهيكل الوظيفي (سلم المراتب) في:
1- المستوى الأدنى للسلم ويشمل المراتب (الأولى الى الخامسة).
2- المستوى الأوسط للسلم ويشمل المراتب (السادسة حتي العاشرة).
3- المستوى الأعلى للسلم ويشمل المراتب (الحادية عشرة حتي الخامسة عشرة).
شــــــروط الوظيفة العامة (شروط التوظيف)
- يشترط فيمن يريد شغل الوظيفة العامة مجموعة شروط وهي:
1. شرط الجنسية: ويفيد بان الشخص القائم بالخدمة المدنية في الدولة يجب أن يكون متمتعاُ بجنسية هذه الدولة أو جنسية إحدى الدول الأخرى التي تعاملها بالمثل.
2. شرط حسن السيرة والسمعة: ويعني ضرورة تمتع الموظف العام بكل ما يحفظ له كرامته و كرامة الوظيفة العامة التي يتحمل مسؤوليتها في مواجهة الأفراد المتعاملين مع الإدارة العامة. ومن هذه الشروط:
أ- أن يكون الموظف محمود السيرة و حسن السمعة، بمعنى أن لا يكون قد سبق الحكم علية بعقوبة جنائية أو بعقوبة مقيدة للحرية و مخلة للشرف أو الأمانة، إلا إذا كان قد رد إلية اعتباره.
ب- ضرورة ألا يكون الموظف قد سبق فصلة من الخدمة بحكم أو بقرار تأديبي نهائي, ما لم تمضي على صدوره أربعة أعوام على الأقل.
3. شرط اللياقة الفنية: ويقصد به توفر المؤهلات العلمية والخبرات العملية الخاصة التي تستلزم أعباء
الوظيفة، وذلك طبقاً للمواصفات الخاصة بالوظيفة.
4. شرط اللياقة الطبية: و هو الشرط الذي يضمن توفر السلامة الصحية لدى الموظف, و يكمل تحقيق قدرته على تحمل أعباء الوظيفة و مجهودها.
5. شرط السن: و يعن أن يكون الموظف للوظيفة العامة قد بلغ سناً يكتسب عندها قدراً من النضج السني و التمييز بما يعينه على تحمل مسئوليات الوظيفة العامة.
6. شرط اجتياز الامتحان بنجاح: ويعني انه يشترط في مــن يعــين في إحدى الوظائف العامة أن يجتاز بنجاح الامتحان المقرر لشــغل الوظيفة.
التــــــــرقية:
تعــد الترقيــة وســيلة للتقــدم والتطــور الوظيفــي للموظــف وترتبط بمستوى ادائه ولا تعد باى حال من الاحوال استحقاقا ملزما على الجهة الحكومية تجاه موظفيها.
يجوز ترقية الموظف بالشروط الاتية:
1- شغور الوظيفة المراد الترقية اليها فعلا.
2- ان تتوفر فى المرشح للترقية المؤهلات والخبرات المطلوبة للوظيفة التى يراد ان يرقى اليها وفقا لما هو محدد فى تصنيف الوائف فى الخدمة المدنية .
3- ان تكون الوظيفة المراد الترقية اليها مصنفة فى المرتبة التالية للمرتبة التى يشغلها المرشح للترقية .
النقـــــــل:
- يجوز نقل الموظف بترقية او بدون من جهة حكومية الى جهة حكومية اخرى بعد موافقة الجهة التى يعمل بها بعد ان تتأكد الجهة الراغبة فى نقله من توافر الشروط اللازمة لذلك وفى حال النقل بترقية يشترط عدم وجود موظظفين مؤهلين للترقية على الوظيفة المراد النقل اليها لدى الجهة الراغبة فى النقل .
- يجوز نقل الموظف داخل الجهة الحكومية من مكان الى اخر او من وظيفته الى وظيفة اخرى بعد التأكد من توافر شروط الوظيفة المراد نقله اليها وفقا لتصنيف الوظائف فى الخدمة المدنية وقواعد النقل الواردة فى اللائحة.
لا يجوز نقل الموظف فى الحالات الاتية:
أ- اثناء مدة التجربة، الا إذا كان النقل الى وظيفة تقع فى مقر الوظيفة التى عين عليها وفى مجموعتها التفصيلية نفسها.
ب- من وظيفته الى ويفة اقل مرتبة الا بموافقة الموظف الخطية.
التكلـــــيف:
هو اسناد العمل بصفة مؤقتة الى الموظف داخل الجهة الحكومية للقيام باعمال وظيفة اخرى او بمهمة رسمية الى جانب وظيفته او بدونها.
تنقسم انواع التكليف الى:
أ- التكليف باعمال وظيفة اخرى وتنقسم الى:
1- تكليف كلى للموظف للقيام باعمال وظيفة اخرى داخل الجهة الحكومية بتفرغ كامل .
2- تكليف جزئى للموظف للقيام لاعمال وظيفة اخرى داخل المدينة فى الجهة الحكومية بالغضافة الى مهمات وظيفته الأصلية.
ب- تكليف بمهمة رسمية وينقسم الى :
1. تكليف كلى للموظف للقيام بمهمة رسمية داخل الجهة الحكومية بتفرغ كامل .
2. تكليف جزئى للموظف للقيام بمهمة رسمية داخل المدينة فى الجهة الحكومية بالإضافة الى مهمات وظيفته الصلية .
الاعــــــــارة:
• هى عمل الموظف المشمول بنظام الخدمة المدنية عملا مؤقتا لدى احدى الجهات الحكومية او مؤسسات القطاع الخاص او المؤسسات غير الربحية او الحكومات الاجنبية او الهيئات او المنظمات الاقليمية او الدولية .
• تكون اعارة خدمات الموظف بطلب من الجهة المستعيرة ويصدر قرر الاعارة من الوزير المختص لمدةة لا تزيد على ثلاث سنوات ويجوز تجديدها لمدد اخرى على ان لا تزيد مدة الاعارة المتصلة على ست سنوات .
• فى جميع الاحوال لا يجوز ان يزيد مجموع مدد اعارة الموظف على عشر سنوات خلال مدة خدمته الوظيفية .
• يشترط للإعارة طلب الجهة المستعيرة وموافقة كل من الجهة المعيرة والموظف المعار.
التعـــــــاقد:
يجوز للجهة الحكومية التعاقد لأداء مهمات وظائفها وفقا للآتى:
أ- التعاقد بدوام كامل وهو العقد الذي يعمل بموجبه المتعاقد كامل ساعات العمل الرسمية طوال ايام العمل الرسمية ويتقاضى الاجر والمزايا المقررة للوظيفة التى تؤدى مهماتها.
ب- التعاقد لبعض الوقت (الدوام الجزئى) وهو العقد الذي يعمل بموجبه المتعاقد بشكل غير متفرغ ولساعات عمل محددة خلال ساعات العمل الرسممية المقررة فى الجهة الحكومية.
ت- التعاقدد لأداء مهمات وظيفية لمدة محددة (التعاقد المؤقت)
ث- التعاقد لممارسة مهمات وظائف وكلاء الوزارات والوكلاء المساعدين.
ج- التعاقد على برنامج الكفاءات المتميزة.
• التعاقد مع السعوديين:
اولا: ضوابط تنظيم التعاقد بدوام كامل وفقا للاتى :
أ- وجود وظيفة شاغرة فعلا .
ب- ان يكون العقد مكتوبا .
ت- ان تكون ساعات العمل وفقا ما تحدده الجهة الحكومية بحيث لا تزيد على ساعات العمل الرسمية .
ثانيا: تكون ضوابط تنظيم التعاقد لبعض الوقت (الدوام الجزئى ) وفقا للأتى :
أ- وجود وظيفة شاغرة فعلا ويجوز التعاقد مع اكثر من متعاقد لشغل مهمات ذات الوظيفة وفى هذه الحالة يجب ان لا يتجاوز ما يلتزم بصرفه على من يتم التعاقد معهم خلال العام المالى الواحد المبلغ المخصص لهذه الوظيفة.
ب- ان يكون العقد مكتوبا.
ت- تكون ساعات الدوام الجزئى خلال ساعات العمل التى تحددها الجهة الحكومية بحيث لا تزيد على نصف ساعات العمل الرسمية خلال الشهر سواء كان العمل يؤدى يوميا او بعض ايام الأسبوع
• التعاقد مع غير السعوديين:
1. يكون التعاقد مع غير السعوديين باى نوع من انواع التعاقد عدا التعاقد بدوام جزئى والتعاقد المؤقت والتعاقد لممارسة مهمات وظائف وكلاء الوزارات والوكلاء المساعدين.
2. يكون التعاقد مع غير السعودى وفق احكام ونماذج العقود المعتمدة لكل نوع من انواع العقود الواردة فى لائحة قانون الخدمة المدنية.
3. يجوز التعاقد مع غير السعودى الذى سبق له الخدمة فى اى جهة حكومية او فى القطاع الخاص وانتهت خدمته بسبب انتهاء مدة العقد او الاستقالة او الغاء الوظيفة، بشرط ان يكون تقويم ادائه اخر سنه من سنوات خدمته بتقدير (جيد جدا) او ما يعادله على الاقل، مع الاستئناس بتوصية الجهة التى عمل بها سابقا
لا يجوز التعاقد مع غير السعودى فى الحالات الاتية :
أ- إذا انتهت خدمته بسبب
• الفصل للمصلحة العامة.
• الانقطاع عن العمل.
• عدم الصلاحية للعمل.
ب- اذا كان مرتبطا بعقد مع جهة حكومية اخرى او مع القطاع الخاص.
شروط استبــــعاد الموظـــف:
ولاستبعاد المواطن من الوظيفة أو استبعاد الموظف من وظيفته يجب أن تتوفر ثلاثة شــــروط:
1. أن يكون محكوما علية ً، أي صدر حكم نهائي بات اكتسب الدرجة القطعية بإدانته. وعلى هذا لا يجوز قانوناً أن يكون مجرد الاتهام أو الإخبار سبباً في منع تولي الوظيفة العامة أو من الاستمرار فيها، لان المتهم بريء.
2. أن تكون الجريمة التي أدين عليها جنحة أو جناية. وعلى هذا تستبعد المخالفات سواء كانت إدارية أو جزائية من إطار منع تولي الوظيفة العامة أو الاستمرار فيها
3. أن تكون الجريمة مخلة بالشرف. وهي تلك الجرائم التي نص القانون حصراً على اعتبارها جرائم مخلة بالشرف. فالقانون هو القانون ولا يجوز تعديل أحكامه أو إضافة شروط إليه إلا من خلال الجهة المختصة بذلك وهي السلطة التشريعية.
